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改革决议将开启中国经济发展的新高潮

发布时间:2020-08-13 09:19:19 阅读: 来源:PVC护栏厂家

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对经济体制、政治体制、社会体制、文化体制、生态文明体制、国防和军队的改革进行了部署,这一全面深化改革的决定,随着其方案的制定、改革具体项目的实施,对我国经济发展影响深远,将开启中国经济发展的新高潮。

政府与市场关系边界的确定,将端正政府和市场行为

全面深化改革把经济体制改革作为牵引的动力,作为体制改革重点,其核心是处理好政府与市场关系,理清政府与市场的边界,大幅度减少政府对资源的直接配置,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。

市场经济的规则就是市场在资源配置中起决定性作用,但过去只起基础性作用,政府对市场管得太多,太细,乃至市场自己能够做,应该作的,政府也去替代了。这次决定指出:政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定,加强和优化公共服务,保障公平竞争,加强市场监管,维护市场秩序,推动可持续发展,促进共同富裕,弥补市场失灵。政府主要履行监督、管理、服务,制定法律法规和政策,规范市场准入,为企业创造权利、机会、规则和准入均等的机会。这样,把市场的交给市场,政府的还给政府,把错装在政府身上的手换成市场的手,就清晰界定了政府的行为边界,有利于发挥市场、政府各自的功能。

为防止在深化改革中出现调控一次政府权力加强一次的现象,政治体制改革内容中,提出了建立政府权力清单制度,对权力运用中的不公、腐败等提出了一系列制约制度,这是对政府行为边界的有效规范和刚性约束,可以防止政府扩权、行为越轨,有利于改革的深化和经济体制的市场化。

基本经济制度的完善,现代市场体系的发展,尤其是对政府调控、权力的规范,也将使企业和市场行为自觉规范,市场竞争的着力点将彻底转变。那种利用权力、与政府人脉关系获得资源、要素,获得政策优惠、权力照顾的种种不规范行为将逐渐消失,企业对政府、权力公关带来的暗箱操作、裙带利益关系现象也将大大减少。

政府和市场关系的边界确定,职责清晰,将为企业竞争创造公平良好的竞争环境,有利于企业将精力、心思花在市场开拓上,而不是与政府的关系处理、对政府的公关上。有利于促使企业提高管理能力、水平、素质,加强诚信自觉。

经济体制改革的内容将激发活力和创造力,启动经济发展新高潮

决定就经济体制改革六个方面进行了详细阐述,每项改革都具有实质性内容和制度的改革、创新,回应了社会的期盼和期待。

决议不仅提出公有不可侵犯,也指出非公有产权不可侵犯。提出“健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度”。决定特别重视非公有经济的活力和创造力,指出必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,激发非公有制经济活力和创造力,允许非国有资本参股国有资本,让各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。决定要求对不同国有企业功能准确定位,这将打破和消除行政垄断,使国有经济和非公有经济的竞争更公平合理。决定注重权利、机会、规则、准入的平等,废除对非公有制经济各种形式的不合理规定,消除各种隐性壁垒,对非公有制企业进入特许经营领域、参与国有企业改革、建立现代企业制度等也都给出了改革,将更有利于企业所有制结构的合理有效竞争,因此不必担心和争论国有和非公有的进退问题。

市场准入负面清单制度建立和发展,工商注册制度的便利化改革,更有利于企业活力和创造力的发挥。市场监管的统一,以及妨碍统一市场和公平竞争各种规定和做法的清理和废除,社会征信体系的完善,黑名单和惩戒失信制度的推广,企业破产制度的完善,将使企业行为更加规范、秩序,竞争公平合理,诚信将成为企业的生命,缺乏诚信和信用的企业将被剔出市场,当今很多假冒伪劣、欺诈、坑蒙拐骗、拖欠的缺乏信用行为将减少,而政府履行责任,监督检查处罚等,企业行为将规范化、秩序化,市场乱象如各种质量、安全、失信将大大减少。

城乡一体化的改革和内陆沿边开放将促进农村大发展和中西部崛起

改革决定中指出,赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。提出保障农户宅基地用益物权,改革完善农村宅基地制度,选择若干试点,慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让,探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流转交易市场,推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。这一制度的确定和推广将盘活农村资产尤其是不动产,使其转化为资金,推动农村金融和融资方式的突破,这是中国经济货币化在农村的深化,将为农村经济带来巨大的资金,从而推动中国农村和农业的发展,推动农村城镇化,甚至出现一些城市资金、人口的农村化——到农村去发展农业产业和农村经济等。

农业转移人口市民化户籍制度的有序改革,伴随着城镇基本公共服务常住人口全覆盖的逐步落实、扩大,城乡居民住房和社会保障、养老保险和医疗保险均等化将提高农民收入水平和消费能力,推动消费需求的发展,拉动内需增长。

加快自由贸易区建设,以周边为基础加快实施自由贸易区战略,丝绸之路经济带的发展,内陆沿边开放,以及内陆产业集群的发展,如果能加强基础设置建设,在中西部地区和沿边城市,建立国际化城市机场群、高速铁路,内陆高铁网络化,信息、网络国际化,将推动内陆沿边省区与欧洲、俄罗斯以及独联体、中东和非洲国家贸易、投资、金融、技术等往来,并相互循环,相互促进,为中西部开发增添新的活力,为中国经济的再次发展提供新的动力。

上述三个方面的联合作用,将形成中国经济发展的新高潮,中国发展的高潮将从深圳和珠三角、浦东和长三角、滨海和环渤海扩展到中部省会城市和沿边城市群经济圈,这个经济圈与我国西、北方向国家的开放经济联动,将推动我国经济的区域平衡、城乡平衡。

财政、社会、文化、生态和政治体制改革将助推经济转型升级

税收制度的完善和改革将从利益上促进经济结构优化和转型升级。逐步提高直接税比重,推进增值税改革,调整消费税征收范围、环节、税率,以及将高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围,对房地产税的立法、适时推进,资源税、环境保护费的改革,将从利益上直接促进环境治理和房地产投资行为调整,资源税、环境保护费将优化能源结构,促进经济转型升级。建立事权和支出责任相适应的财政体制将促进地方政府推动转型升级。

社会文化体制改革将拉动消费,帮助经济改善增长动力结构。文化体制和社会体制的改革,将推动文化产业行业社会事业的发展,有利于产业结构调整,为我国服务业的创业和就业注入活力,有利于解决长期以来我国服务业发展缓慢,结构比重太低,吸纳就业能力不足的问题。更重要的是,社会、文化体制的改革,收入分配格局的调整,社会保障制度的公平和完善,民生的改善,对文化消费需求的日益增加,将拉动国内消费需求,推动我国经济增长的动力转向以内需为主,有利于经济增长动力的产业结构调整。

生态文明体制改革直接推动转型升级加速。决定指出,建设生态文明,必须实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度,完善环境治理和生态修复制度,实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。并注重发展环保市场,推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度,推行环境污染第三方治理。要求完善污染物排放许可制,实行企事业单位污染物排放总量控制制度,对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度,依法追究刑事责任。这将对企业投资行为、污染排放行为产生巨大有效的约束,增加企业生产成本,推动企业调整能源使用结构,采取节能降耗技术和技术创新,这将推动企业在能源、产业和产品技术上转型升级。排污处理、垃圾处理、水土空气污染处理技术和设备的发展,将带动设备制造业技术革新,转型升级将加快进度。

政治体制改革将为结构调整、经济转型升级保驾护航。党和国家领导制度的改革,具有重大突破,这将规范和监督政府改革行为和重大决策;司法制度的改革将提高司法公正性、责任性,有利于经济和金融司法环境的改善,有利于市场行为和秩序的规范,有利于结构优化和转型升级政策的落实。对权力运用的监督体制改革、纪委领导体制改革,将有效监督和保障政府权力、企业和市场行为合法、合规、清廉。这些将为经济体制改革保驾护航,使经济体制的改革得到有效贯彻和落实。

十八届三中全会的改革决定是伟大的决议,划时代的决议,其改革的力度、深度、广度空前,超越了人们的想象。改革决定回应了社会和民众的长久期待和热切期盼,体现了时代的要求、呼声,顺应了民心、民情、国情。随着改革决定的贯彻执行,社会更加公平正义,更加稳定与和谐,中国必然会走向繁荣富强,全面建成小康社会、实现转化民族伟大复兴的梦想就一定能够实现。

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